數(shù)據(jù)：據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額8748.2億元人民幣（折合1424.1億美元），同比增長3.8%，新簽合同額11779.8億元人民幣（折合1917.6億美元），同比增長11.7%。
  思考：我國的對(duì)外承包工程發(fā)展到現(xiàn)在，下一步該如何發(fā)展？如何擴(kuò)大規(guī)模？如何提高水平？如何把握規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系？
  帶著這樣的問題，本刊專訪了商務(wù)部陳健同志，請(qǐng)他談一談承包工程行業(yè)未來的發(fā)展思路、發(fā)展路徑和發(fā)展措施。
                                          發(fā)展思路
  繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。
  在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使行業(yè)布局和企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  陳健指出，2015年我們還是應(yīng)該大力發(fā)展對(duì)外承包工程。大力發(fā)展有兩層意思。第一，千方百計(jì)擴(kuò)大規(guī)模。因?yàn)閲H市場(chǎng)還有空間；同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需一定規(guī)模的增量。沒有一定規(guī)模做基礎(chǔ)的效益是難見成效的。第二，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使行業(yè)布局和企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)是近幾年我們談?wù)摮邪こ躺踔潦墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)的一個(gè)高頻詞，因?yàn)閱渭冏非笠?guī)模的粗放式發(fā)展與我國現(xiàn)今的發(fā)展水平已經(jīng)不相適應(yīng)。2015年，我國對(duì)外承包工程無論是合同額還是營業(yè)額，都應(yīng)該盡可能保持高速增長，這樣才能實(shí)現(xiàn)又好又快的可持續(xù)發(fā)展。廣大承包工程企業(yè)要堅(jiān)定信心，開拓前行。
  首先，國際市場(chǎng)還有空間。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的過程中，各國已經(jīng)達(dá)成普遍共識(shí)，把發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。剛剛結(jié)束的APEC會(huì)議和G20會(huì)議明確地傳達(dá)了這方面的信息。這就意味著國際基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)蘊(yùn)含著增量，這個(gè)增量就是我們?cè)鲩L的基礎(chǔ)。
  其次，國內(nèi)發(fā)展奠定了實(shí)力。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的規(guī)模和水平，有條件進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，與世界各國攜手共建地球家園，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
  既有內(nèi)在基礎(chǔ)又有外在需求，我們的承包工程企業(yè)就應(yīng)該積極開拓市場(chǎng),建設(shè)好既定項(xiàng)目；跟蹤推進(jìn)意向性項(xiàng)目的落實(shí)。
  所以，2015年以至未來較長一段時(shí)間，我國的承包工程行業(yè)仍然會(huì)繼續(xù)保持增長，企業(yè)要在努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高質(zhì)量和水平，以求得又好又快的可持續(xù)發(fā)展。
    發(fā)展路徑
  落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署
  協(xié)同配合重大裝備出口
  協(xié)同配合境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)
  協(xié)同配合雙邊協(xié)議和規(guī)劃
  協(xié)同配合各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，積極培育新市場(chǎng)
  發(fā)展的總體方向明確了，接下來就要研究思考發(fā)展路徑。
  關(guān)于擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，陳健認(rèn)為，企業(yè)可以從以下五個(gè)方面下功夫。
  第一，落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署，特別是習(xí)主席提出的“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，積極與有關(guān)國家探討、論證有助于最終建成互聯(lián)互通的潛在項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目的執(zhí)行。
  第二，協(xié)同配合重大裝備出口。改革開放至今，經(jīng)過多年的發(fā)展和儲(chǔ)備，目前，我國裝備制造業(yè)具備了較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和較高的技術(shù)水平。為了與世界各國分享我國技術(shù)進(jìn)步的成果，有必要加大重大裝備的出口，特別是電站、鐵路、航空器材、飛機(jī)、采礦設(shè)備以及施工機(jī)械、建材裝備、冶金裝備，等等的出口。承包工程要作為這些重大裝備出口的載體和平臺(tái)，帶動(dòng)我國技術(shù)裝備“走出去”。
  第三，緊密協(xié)同配合境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的步伐。經(jīng)過近10年的不懈探索，我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得了顯著的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在9個(gè)試點(diǎn)開發(fā)的合作區(qū)的帶動(dòng)影響下，目前我國已建成的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達(dá)118個(gè)，形成總投資220.4億美元。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)正如火如荼地展開，企業(yè)要積極為合作區(qū)建設(shè)出力。
  第四，協(xié)同配合落實(shí)雙邊協(xié)議和規(guī)劃確定的合作目標(biāo)。近些年，我們與一些國家簽訂了基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)定以及合作規(guī)劃，這些協(xié)定和規(guī)劃中涉及到很多項(xiàng)目，企業(yè)要跟進(jìn)、落實(shí)。
  第五，協(xié)同配合各國政府確立的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提振經(jīng)濟(jì)的不同需求，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家不約而同把發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)，制訂出臺(tái)了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。企業(yè)可以在這些建設(shè)計(jì)劃中尋找機(jī)會(huì)，培育新興市場(chǎng)。
  此外，還要不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施合作的方式方法，提升發(fā)展質(zhì)量。陳健建議企業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施合作的方式方法，從外延上進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施合作的總量。在創(chuàng)新合作方式方面，可以考慮從規(guī)劃入手引領(lǐng)承包工程發(fā)展、工程建設(shè)與融資投資相結(jié)合、工程建設(shè)與運(yùn)營管理相結(jié)合，內(nèi)生外延擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
                                          發(fā)展措施
  企業(yè)在提高自身管理水平、技術(shù)水平、市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須著重提高自身的法律責(zé)任意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和道義責(zé)任意識(shí)。
  在戰(zhàn)略方面明確了思路，還需要在戰(zhàn)術(shù)方面明確方法。面對(duì)上述五個(gè)方面的發(fā)展路徑，應(yīng)該如何把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的增長？對(duì)此，陳健提出了四條措施。
  第一，國家層面會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作的便利化，相關(guān)單位和部門須密切配合。18屆3中全會(huì)已經(jīng)明確傳遞了“擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資，確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等”的信息，相關(guān)配套措施會(huì)逐步跟進(jìn)、到位。
  第二，承包工程行業(yè)要解放思想，積極探索，激發(fā)企業(yè)活力，調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)造力，制定完善的管理體制和激勵(lì)機(jī)制。
  第三，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)服務(wù)體系，特別是安全保障體系。
  第四，企業(yè)一定要花大力氣邊拓展市場(chǎng)邊提高水平。提高水平有兩個(gè)層面的含義，一是提高工程本身的水平和檔次，包括管理方式、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、合作方式，等等?？傊褪窍虍a(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，提升項(xiàng)目的技術(shù)含量。二是提高企業(yè)自身水平。企業(yè)在拓展市場(chǎng)的過程中，在提高自身管理水平、技術(shù)水平、市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須著重提高自身的法律責(zé)任意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和道義責(zé)任意識(shí)。如此，中國式的跨國公司就呼之欲出了。
   選自《國際工程與勞務(wù)》本刊記者 安然